山东省民政厅关于印发《山东省社会团体开展合作活动管理办法》的通知

                       鲁民〔2014〕7号

各市、县（市、区）民政局：

现将《山东省社会团体开展合作活动管理办法》印发给你们，请指导和监督社会团体认真贯彻执行。

                                       山东省民政厅

                                       2014年1月14日

               山东省社会团体开展合作活动管理办法

第一条 为了进一步加强社会团体行为规范，维护社会团体正常活动秩序，规范社会团体开展合作活动，保护社会团体合法权益，依据《民政部关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》（民发〔2012〕166号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 社会团体开展合作活动，是指社会团体作为独立法人与其他民事主体联合开展业务活动的行为。

第三条 社会团体开展合作活动，应当遵守相关法律法规和政策规定，符合章程规定的宗旨和业务范围，自觉接受登记管理机关、行业主管部门、有关职能部门的监督检查和社会监督。

第四条 社会团体开展合作活动，应当履行内部民主议事程序，根据章程规定和合作事项重要程度，分别提交会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）、会长办公会等讨论决定。未履行内部民主议事程序的，不得以社会团体的名义开展合作活动。

第五条 社会团体开展合作活动，应当对合作方的资质、能力、信用等进行甄别考察。合作方应当是能够独立承担民事法律责任的民事主体。

社会团体开展合作活动，应当签订书面合作协议。应明确各方权利、义务，包括各方投入资金的数量、合作方式、合作期限、受益对象、研究成果的使用、收益分配、违约责任承担等。社会团体应对合作协议内容认真审核，对合作项目全程监督。

第六条 社会团体开展合作活动，涉及使用本组织名称、标志的，应当在合作前对合作方进行必要的调查了解，并对合作内容做好风险评估。

社会团体同意合作方使用本组织名称、标志的，应当与对方签订授权使用协议，明确各方权利、义务和法律责任。

社会团体以“主办单位”“协办单位” “支持单位” “参与单位”“指导单位”等方式开展合作活动的，应当切实履行相关职责，加强对活动全程监管，不得以挂名方式参与合作。

社会团体将自身业务活动委托其他组织承办或者协办的，应当加强对所开展活动的主导和监督，不得向承办方或者协办方以任何形式收取费用。

第七条 社会团体不得将自身开展的经营服务性活动转包或者委托与社会团体负责人、分支机构负责人有直接利益关系的个人或者组织实施。

第八条 社会团体合作举办经济实体，应当经理事会研究讨论后提请会员大会（会员代表大会）表决通过，其经营范围应当与社会团体章程规定的宗旨和业务范围相适应。

社会团体应当在资产、机构、人员等方面与所举办经济实体分开，不得利用所举办经济实体向会员或者服务对象强制服务、强制收费。

社会团体和所举办经济实体之间发生经济往来，应当按照等价交换的原则收取价款、支付费用。

社会团体合作举办经济实体所得的税后利润，按照合作协议由社会团体享有权益的部分，应全部返还给社会团体。

社会团体应当加强对所举办经济实体财务情况的监督，并定期向会员大会（会员代表大会）、理事会报告相关情况。

第九条 未经社会团体授权或者批准，社会团体分支机构（代表机构）、专项基金管理机构不得与其他民事主体开展合作活动。经授权或者批准开展合作活动的，应当使用冠有所属社会团体名称的规范全称。

社会团体不得将其分支机构（代表机构）、专项基金管理机构委托其他组织运营。

社会团体不得向其分支机构（代表机构）、专项基金管理机构收取或者变相收取管理费用。

第十条 社会团体与境外组织或者个人进行合作，应当遵守有关法律法规和外事管理规定，按照审批权限予以审核，经批准后方可实施。

第十一条 社会团体应当加强合作活动的财务管理，严格按照《中华人民共和国会计法》等法律法规以及《民间非营利组织会计制度》等规定，如实进行会计核算，将全部收支纳入单位法定账册。

第十二条 社会团体开展合作活动，还应当遵守以下规定：

（一）不得超出章程规定的宗旨和业务范围开展活动；

（二）不得以任何形式或者名义强制其他组织或者个人参加，不得强制收取相关费用；

（三）未经批准，不得举办评比达标表彰活动；

（四）与党政机关或者其他组织举办合作项目，应当事先征得合作方同意；

（五）利用党政机关领导干部个人名义进行宣传，应当征得本人同意。

第十三条 社会团体应于年度检查时，向登记管理机关报告上一年度开展合作活动情况。

第十四条 本办法由省民政厅负责解释。

第十五条 本办法自2014年2月1日起施行，有效期至2017年1月31日。